关于县政协八届一次会议第121号提案

“关于加强我县农村文化工作的建议”的

答   复

黄歆怡委员：

您好！首先感谢您对我县农村文化工作的关心和支持，您在县政协八届一次会议期间，提出了“关于加强我县农村文化工作的建议”的提案，已由县政府交给我局办理，经研究，现予答复如下：

一、我局十分赞同您提出的建议。您提出的“关于加强我县农村文化工作的建议”，就我县农村文化工作的现状及问题进行了透彻的分析，表述中肯，评价客观，并结合常山县实际，提出了深入细致符合我县农村文化建设要求的实质性建议意见，具有较强的科学性和可操作性，与我县《“十二五”文化发展规划》和我局今后一个时期的工作目标相一致。在此，我们向您表示衷心的感谢和真挚的敬意。您的这个提案，其中涉及到的资金、资源、人力、物力方面的问题，应由县政府直接办理和答复会更佳，而由我局来办理显然不能达到您所要的理想目标。当然，做好农村文化工作一直是我们工作的任务与目标，只要通过我们的共同努力，常山县农村文化工作一定能够取得更加辉煌的成绩。

二、农村文化工作存在问题的原因分析。提案中提到的一些问题，经过我们分析，主要原因如下：

从客观上讲，（1）常山县属浙江省一类地区县，县财政比较困难。虽然自2006年以来，县财政设立了基层文化建设专项资金，加大了对于文化的投入力度，各乡镇也安排了相应的文化专项经费，用于扶持当地文化产业项目和农村基层文化设施建设，但由于财力的关系，全县文化投入依然总量不足。这种普遍的、低水平的投入造成了公共文化事业的严重“贫血”现象。（2）常山县全县有349个行政村(社区)，村落较多，常驻人口较少，文化设施利用率低下。故而，文化投入、文化供给主要倾向于人口相对集聚，设施相对完善，文化素质、文化热情和积极性相对较高的城区和乡、镇集镇及少数大一点的中心村，达到资源利用最大化的目的。这就造成了农民在自己家门口很难享受到政府提供的公共文化产品，政府文化供给与农民的文化需求之间存在巨大反差。全县文化供给普遍低下，也是人民群众多元化的精神文化需求不能满足的主要原因之一。（3）由于缺少必要的经费投入和相关的政策扶持，直接为农民提供精神文化服务的文化人才和基层文化阵地没能真正发挥作用。乡镇文化工作人员年龄老化，性质复杂，知识结构陈旧，缺乏系统专业培训，难以胜任文化工作等，文化管理员队伍缺乏，全县创作、表演型的文艺人才断层等问题较为突出，也使得文化阵地的宣传、教育、辅导、娱乐的作用得不到充分发挥，对群众缺乏吸引力。

从主观上讲，（1）经济社会发展、经济的发展始终是我们常山欠发达地区必须牢牢把握的第一要务，党委政府的工作中心主要还是发展经济，政策和资源主要还是向经济建设倾斜。受到“重经济、轻文化”思想影响，常山地区多数乡镇对农村文化的投入偏低，农村文化建设还处于较为薄弱的态势。（2）我县各乡镇普遍存在文化专干专职不专用的问题，文化干部以乡镇政府的“中心工作”为主，本职的文化工作钻研不够、挖掘不深，组织的活动主要以应付为主，重视不够，没有尽到组织引导、艺术辅导的职责，基层文化网点缺少经常性的文化活动项目。（3）部分乡镇、村干部对于文化工作重视不够，开展文化娱乐活动的积极性不高，有的甚至不愿管、不配合，导致文化活动室、文化设施挪作他用的现象偶有发生，一些群众喜闻乐见、丰富多彩、民族特色浓厚的文化内容形式没有被充分挖掘和利用。（4）人民群众文化消费习惯尚未养成。对于乡镇文化站、村（社区）文化室的文化设施使用频率不高，居民群众的文化消费习惯尚未得到有效养成，导致有些文化阵地、文化设施没有真正发挥作用。

三、我县农村文化建设的主要成果。近年来，在各级党委、政府的重视，社会各界的关心支持和广大群众的积极参与下，我县农村文化建设工作取得了较为显著的成绩。（1）文化设施建设日臻完善。城区新建了文化馆、图书馆、老年活动中心、塔山文化公园、体育馆、地质博物馆、奇石展览馆、文化广场等一批公共文化设施，农村、社区、学校、企业等城乡基层文化基础更加牢固。全县15个乡镇（办事处）综合文化站全部达标，其中一级站2个、二级站4个、三级站9个。全县共创建了5个省级“东海明珠”、7个市级“金走廊”文化工程，6个“省级文化示范村（社区）”、16个市级“特色文化村（社区）”、55个县级“特色文化村（社区）”和40个市级“文化艺术之家”、48个“省级农村文化示范户”、41条“特色文化楼道”，建成了323个村级文化活动室（达标243个），设立了80多个农村图书流通点，实现了农家书屋全覆盖。（2）文化队伍建设不断壮大，优秀群众文艺作品不断涌现。全县建立业余文艺队伍267支，参与群众3000多人，基层文艺爱好者参与省、市、县和乡镇文艺活动的原创作品达300余个。2006年女子群舞《担山》获全省“群星奖”舞台舞蹈大赛创作、表演两项金奖，并获全国首届农民文艺汇演银奖；民间舞《猷辂木马》、歌曲《印象石林》等一批舞蹈、音乐、书画、文学等作品在国家、省、市级获奖。（3）文化投入不断加大。近年来，县财政对基层文化建设方面的经费投入持续增长。2006-2010年间，除重大基础设施建设项目外，全县累计文化事业经费投入1140万元，超过以往20年的经费投入。2011年，县里安排了文化产业发展专项资金500万元。（4）文化供给不断加强，群众性文化活动日益纷呈。积极开展各种重大节庆文化活动。其中，元旦春节系列文化活动包括全县排舞大赛、元宵猜灯谜、全县群众文艺汇演、古典戏剧专场等演出活动，营造了喜庆、祥和、欢乐的节日氛围，丰富了群众的精神文化生活。自2007年开始创建省级文化先进县以来，共举办“柚石文化节”、春节元宵大型文化活动、“社区文化艺术节”、“全县农民文艺汇演”等全县性的重大文化活动共80多场；举办各类群众文化活动400多场，相当于以往20年的活动场次；在全县城乡开展的送演出、电影、图书、器材“四送文化下乡”活动中，共为农民群众送演出400多场、电影6000多场次、图书4万多册和价值200万元的文化活动器材。

今年7月份，我县即将召开全县文化工作会议，并将出台《常山县关于大力推进文化强县建设的实施意见》、《常山县关于推进文化强县建设的若干政策》等政策，这些政策的出台，必将给农村文化建设带来一个崭新的春天。我局也将在今后的工作中，根据建设“文化常山”的部署要求，全面加强农村文化建设，提升文化软实力，努力形成与“绿色发展、生态富民、科学跨越”的发展要求相一致的文化改革发展格局，为建设“文化常山”、实现“再造常山、绿色崛起”提供强有力的思想保证、精神动力、智力支持和文化条件。

特此答复，望能满意，谢谢！

                    二〇一二年六月二十六日

主题词：农村文化  建议  提案  答复                      

  抄送：县政协提案委员会，县政府督查室。            

  常山县文化广电新闻出版局办公室2012年6月26日印发