中国人民政治协商会议第八届常山县委员会常务委员会工作报告

发表时间:2015-09-01 责任编辑:admin 点击率:

 

中国人民政治协商会议
第八届常山县委员会常务委员会工作报告
201522日在政协第八届常山县委员会第四次会议上)
 
各位委员、同志们:
我受政协第八届常山县委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年,在中共常山县委的正确领导下,县政协常委会坚持以科学发展观为指导,深入学习贯彻中共十八届三中、四中全会精神和省、市、县委各次全会精神,突出团结和民主两大主题,发挥优势、主动作为,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,扎实推进协商民主深入发展,积极为中心大局献计出力,为民生幸福履职尽力,为社会和谐凝心聚力,全面完成了县政协八届三次会议确定的各项工作任务,为深化三大战略、建设两美常山作出了应有的贡献。
一、围绕中心、服务大局,在协商民主中推进发展
一年来,县政协常委会坚持把协商民主贯穿于履职全过程,紧紧围绕党委政府中心工作和重大民生问题,深入调查研究,积极协商议政,努力为改革发展谋实招、献良策。
——深化三大战略调研。将县委、县政府确立的实力工业、休闲城市、美丽乡村发展战略作为2014年县政协课题研究和协商议政的重点内容,通过常委会议、主席会议、委员视察、专题调研等形式,开展广泛的民主协商,积极为中心大局献计出力。围绕实力工业发展,专题视察协商了纺织产业、招商引资、工业平台建设等工作;围绕美丽乡村建设,专题调研协商了生态家园建设、低丘缓坡开发利用等工作。围绕休闲城市建设,成立课题组开展专题调研,从我县休闲城市建设的宏观层面和水、路、林、文化等具体角度进行深入分析论证,提出思路和建议,并召开常委会进行专题研究。县委、县政府高度重视,毛建国县长全程参加会议并与委员们进行了深入互动交流。会后,王良春书记、毛建国县长先后作出重要批示,对政协常委会的调研协商成果予以充分肯定,并要求相关部门认真研究吸收,加快实践转化。
——聚焦重大民生问题。坚持把履职为民作为政协协商议政的重要着力点,持续关注重大民生问题。继2013年常委会专题研究教育工作后,2014年县政协主席会议又专门听取教育综合改革情况,积极为我县教育事业发展宣传造势、鼓劲打气。5月份,针对群众反映强烈的电鱼炸鱼等非法捕捞现象,政协主席会议专题协商研究了渔政管理工作,结合调研和协商情况向县政府提交了《关于加强渔政管理的建议案》。县政府立即组织有关部门开展专项整治行动,有力遏制了非法捕捞行为。三季度,常委会围绕卫生事业发展主题,投入大量精力开展专题调研,多次召开座谈会,广泛听取和征求意见;到本省先进地区学习考察,积极吸收好的经验,形成了大量调研成果在常委会上协商讨论。会后,着重就改革用人体制、完善财政投入机制、加强卫生人才梯队建设、提高乡镇卫生院造血功能等方面向县委、县政府提出建议,为我县研究制定新一轮卫生事业发展政策提供了参考。我县政协持续关注教育、卫生等重大民生问题的做法受到了市政协的高度肯定,俞流传主席专门作出批示,要求各县市区政协予以学习、借鉴和推广。
——投身重点工作一线。坚持政协工作与党政中心工作同轴运转、同向推进,常委会领导班子带头深入领创产业、五水共治、招商引资、共建生态家园等重点工作一线,帮助谋划思路,协调解决问题。根据县领导六个一联系工作安排,及时研究制定了《县政协领导领创产业各项工作落实制度》,层层分解任务、落实责任。领创胡柚产业,推进胡柚在浙商所上市交易,开展胡柚切片申报浙江省中药炮制目录工作,常山胡柚研究院正式成立并开展工作;领创水饮料产业,赴娃哈哈和乐源果汁等企业对接水饮料产业招商引资工作;领创纺织产业,推动银田化纤兼并重组工作;联系生态农业示范长廊、乡村休闲旅游长廊建设,推进一批新农村建设项目加快实施。
二、突出特色、坚持创新,在主动履职中打造亮点
坚持立足政协自身工作实际,积极探索履行职能的新形式、新领域、新途径,以创新求发展,以品牌树特色。
——创新提案办理模式。深刻领会中共中央对政协提案工作的新部署、新观点、新要求,推动我县出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》,将提案办理工作纳入全县年度综合目标考核体系,为增强提案办理实效提供了有力的制度保障。创新提案办理民主评议方式,在2013年邀请政协常委参与提案办理民主评议基础上,2014年组成八个民主评议小组,对占总数51%的提案办理情况开展双向评议,既推动每一件提案都得到解决落实,又进一步督促委员提高提案质量。探索提案办理协商试点工作,重点对《关于做好物流中心配套产业的建议》这一提案,组织提案人与八个承办部门开展面对面的协商交流,共同研究落实提案的各项措施,取得了良好效果。县政协八届三次会议以来立案、交办的139件提案,已全部办结,委员对提案办理工作的满意率有了较大提高。
——深化专项民主监督。根据省、市政协统一部署,一年来,全体在常省、市、县共两百余名政协委员,组成16个民主监督小组,坚持轻车简从、深入一线,采取暗访、无陪同视察等形式,开展了以河道整治、污染源治理为主要内容的五水共治专项集体民主监督。4月份,各监督小组深入全县26条河道,认真开展专项视察和民主监督,做到发现问题就地沟通、及时解决。7月份,监督工作范围从水里延伸到岸上,监督内容从治标拓展到治本,重点对工业企业污水处理、畜禽养殖污染整治、农村生活污水治理等工作开展专项监督。全年共组织监督检查活动40余次,发现问题60多个,提出建议100多条,推动了河道治理、生猪整治、生态保护等工作有序开展。
——积极反映社情民意。充分发挥社情民意信息直通车作用,建立健全信息员工作队伍,畅通网上网下信息交流渠道,着力提升信息采编质量,积极反映政协委员和各党派团体提出的热点难点问题。全年共收集社情民意信息60多条,经筛选整理后向省、市政协和县委、县政府报送30多条,其中3条得到省、市政府领导批示。省政府黄旭明副省长对王春国委员反映的《保供水亟需在钱塘江、瓯江等主要江河上游构筑一批水资源战略储备工程》的信息上作出批示:扩大水资源的战略储备和利用率,这是一个大课题,理念是对头的,请省水利厅研究意见。张法全、占肃平等委员提出的尽快开展蔬菜病虫害预测预报工作加大外来有害生物福寿螺的治理力度等建议也被市政府吸收采纳,并已计划在全市推广实施。
三、把握主题,发挥优势,在民主团结中凝聚力量
坚持团结与民主两大主题,充分发挥政协优势,努力做好团结各界、协调关系、联谊交流的工作,为推动改革发展汇聚智慧力量、营造良好氛围。
——搭建合作共事平台。坚持求同存异、体谅包容的原则,在政协各种会议上真诚平等地开展多形式的协商讨论,努力形成广开言路、畅所欲言、平等协商、合作共事的良好环境。尊重和保障各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士履行职能的权利,优先安排会议发言,优先将党派团体提案列为重点提案,积极为他们表达意见和主张创造条件,不断增进共同政治基础上的团结合作。一年来,各党派团体发挥优势,主动融入,共提交提案7件,大会发言6篇,其中加快推进治水步伐、大力发展电子商务等建议,得到县委、县政府的重视和采纳。
——发挥委员主体作用。积极搭建委员活动平台,政协组织的各类调研协商、民主监督、专题视察等活动尽可能多地邀请委员参加,鼓励和支持广大委员珍惜话语权,勇于表达真实想法,提出批评意见。认真组织好委员政情通报、提案撰写等培训活动,邀请省政协信息专家来常讲解社情民意信息知识,着力提升委员履职水平。进一步密切与委员的联系,全年走访基层委员180余人次,收集委员意见和各类信息300多条。加强委员管理,对委员履职情况进行量化考核,积极开展优秀委员和先进委员小组评选活动,充分调动委员履职积极性。积极引导委员关心公益、奉献社会,组织全体委员开展五水共治捐款活动,累计捐款额达19万元。
——加强对外宣传交流。加强同省、市政协及兄弟政协的联系与交流,组织参加全省、全市政协主席读书会、三省五县(市)政协联谊会、市政协委员跨区域视察等活动,深化合作,增进友谊。高度重视政协宣传工作,在衢州电视台《政协视线》栏目播出两期专题片,宣传推介我县教育改革、振兴胡柚产业的经验做法。通过《联谊报》、《衢州日报》等各级新闻媒体,报道履职亮点,展现委员风采。充分发挥文史资料存史资政、团结育人的独特作用,开展记忆常山系列征文活动,精心编撰出版了《樊莹的故事》、《常山姓氏》等文史资料,《喝彩歌谣》成功入选国家级非物质文化遗产,为常山文化的传承与发展作出了积极努力。
四、改进作风,增强活力,在自身建设中提升形象
坚持把加强自身建设作为提高履职效能的根本保证,按照规范有序、务实高效的要求,不断夯实基础、激发活力,着力提升政协工作科学化水平。
——深入开展群众路线教育实践活动。根据中央和省市县委的统一部署,县政协党组和机关党支部按照为民、务实、清廉要求,深入开展党的群众路线教育实践活动,先后组织各类学习活动10余次,及时传达中共十八届三中、四中全会精神和习近平同志在人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,深刻领会全面深化改革和推进依法治国的重大意义,围绕四问常山干部、反对四风开展系列大讨论活动,努力在学习中增进共识、转变作风、提高能力。认真查找问题,全面整改落实,共征求社会各界意见建议177条,查摆具体问题44条,提出整改措施28条,制定完善制度7大类33项。按照实事求是的原则,召开了高质量的专题民主生活会,积极开展批评与自我批评,达到了照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的目的,取得了改进作风、推动工作的积极成效。
——强化专委会基础性作用。加强专委会组织建设,根据工作需要,充实了文史资料委员会和港澳台侨委员会,对8个专委会的组成人员进行适当调整,增强了专委会工作活力。各专委会围绕常委会工作部署,充分发挥自身特点和优势,认真开展课题调研、专项监督、议政建言等各项履职活动,积极投身领创产业、五水共治等重点工作中,主动加强与各界别的联系和配合,反映委员所提建议和意见,履行职能的基础性作用得到较好体现。
——注重机关服务能力建设。搞好服务、当好参谋为宗旨,加强政协机关建设,提高机关服务效能。积极适应新的形势,改进工作作风,坚持少而精、专而深的安排会议和活动,坚持厉行节约,反对浪费。根据县委统一部署,完成机关办公用房超标清理和公务用车规范化管理。及时修订完善有关规章制度,促进机关学习、会务、接待、财务、车辆管理等各项工作更加科学规范、务实高效。认真开展机关党建和工会工作,机关服务保障能力得到有效增强。
 
各位委员、同志们,回顾过去的一年,县政协常委会工作取得了一定成绩,这是中共常山县委正确领导的结果,是县人大、县政府以及社会各界大力支持的结果,是政协各参加单位、广大政协委员和全体机关同志团结奋斗的结果。在此,我代表县政协常委会,向所有关心、支持和参与政协事业发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与新形势、新任务的要求相比,与党委政府和全县人民的期望相比,常委会工作还有很多差距和不足。比如,协商民主的创新实践还有待进一步深化;民主监督的领域和形式仍需进一步拓展;委员主体作用体现得还不够充分,等等。在新的一年里,我们要加强探索研究,努力加以改进。同时,真诚希望各位委员和同志们对常委会工作提出宝贵意见,帮助我们把各项工作做得更好。
2015年工作意见
2015年,县政协工作的总体要求是:深入学习贯彻中共十八届三中、四中全会精神和县委十二届八次全会精神,全面落实奋力追赶、科学跨越目标要求,紧紧围绕县委适应新常态、抓好一三五决策部署,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,更加突出科学发展主题,更加突出协商民主主线,更加突出委员履职主体,进一步提升政协工作科学化水平,为常山新一轮改革发展汇聚强大力量。
一、务实创新,在发展协商民主上实现新突破
认真贯彻落实中共中央关于充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用的具体部署,积极探索具有时代特征、地方特色、政协特点的协商民主机制。要增加协商密度,今年计划在原有的常委会议、主席会议专题协商的基础上,增设16次由专委会牵头、委员直接参与的对口协商会议,使全年协商活动达到24次。要坚持政协搭平台、委员当主角,彻底改变以往政协领导党政部门的协商模式,每次协商活动都安排10-15名政协委员参加,让每一个委员都能在政协舞台上发表看法、表达诉求,使委员真正成为政协各类协商活动的主体。要改进协商方式,提高协商灵活度,采取更加自由、开放、活跃的形式,让委员在更加宽松、和谐的环境下议政建言,努力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要深化提案办理协商,扩大协商范围,增加协商频率,重点选择一部分涉及面广、群众关注度高的提案,组织开展联合集中协商办理,推动提案反映的问题更加有效地落实。
二、紧扣中心,在推动科学发展上作出新贡献
 进一步增强全局观念和中心意识,紧扣全面深化改革、建设法治常山的总要求和县委、县政府的决策部署,把政协工作的着力点放在事关全县长远发展的体制改革、产业升级和生态文明建设等战略性问题的对策研究上,放在事关城市发展、社会建设、百姓生活的热点难点问题的探索解决上。今年,常委会议要重点围绕城东新区开发建设、十三五规划编制、城乡居民饮用水保障等重大课题,深入调查研究,积极协商议政,形成具有建设性和可操作性的意见建议,为县委、县政府重大决策部署提供参考。主席会议要重点围绕蓝天三衢生态治理、农村确权赋权改革、产业平台建设等重要内容议政建言,推动我县经济社会持续快速发展。要注重发挥界别优势,重点围绕食品安全监管、政府项目审计、电子商务发展、文物保护工作、城市污水处理厂建设、畜禽废弃物资源化利用等热点、难点问题,开展专委会对口协商,真正做到献务实之策,谋创新之举。要坚持寓监督于服务之中,积极拓展民主监督的领域和形式,着重就五水共治三改一拆等重点工作开展专项监督活动,认真查找问题,积极提出建议。要深化履职为民各项举措,重点就常一中迁建工程、医药卫生体制改革等重大民生问题开展专项视察,推动各项惠民利民政策真正落到实处,使改革发展成果惠及全体人民。
三、搭建平台,在发挥委员作用上取得新成效
要认真组织好委员学习培训,帮助委员及时掌握政策、知晓民意,不断扩大政治认同感,增强主体意识和履行职能的自觉性。要精心搭建委员活动平台,拓宽委员履职渠道,在政协各项协商、调研、视察、监督等活动中,要始终以委员为主体,扩大参与面、增强吸引力,增加平等对话、发表见解的机会。要尊重和保障委员民主权利,建立委员履职成果保障机制,对委员提案、信息、发言的反馈落实情况进行跟踪监督。今年,我们计划安排所有委员至少参加一次政协协商会议和提案办理民主评议座谈会,并将对所有委员的提案办理情况开展一次民主评议,努力使委员的参政议政权利受到充分尊重,使委员和所联系群众的愿望呼声得到有效落实。要进一步修订和完善委员管理办法,加大委员履职考核力度,建立更加有效的激励机制,最大限度地释放委员履职的积极性、主动性和创造性。
四、改进作风,在加强自身建设上力争新提升
坚持以法治理念和创新思维,全面加强和改进政协自身建设,不断提高政协工作规范化、制度化、程序化水平。要加强作风建设,切实巩固群众路线教育实践活动成果,严格落实中央八项规定,坚持标准不变、要求不变,厉行勤俭节约,杜绝铺张浪费,形成长效机制。要加强组织建设,完善专委会与党政部门、与界别委员的对口联系,加强专委会之间的合作联动,形成履行职能的整体优势。要加强乡镇(街道)政协联络员队伍建设,健全委员联络制度,积极推动协商民主和政协职能向基层延伸。要加强机关建设,建立综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实、后勤保障等工作机制,进一步提高办文、办会、办事的能力和水平。要加强廉政建设,坚持依法履职、廉洁从政,铸牢思想防线,自觉接受监督,以为民务实清廉之举推动政协事业阔步前进。
 
各位委员、同志们,人民政协事业承载希望、肩负重任,前程远大、大有可为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共常山县委的正确领导下,同心同德、开拓创新,履职尽责、务实奋进,为加快建设更加幸福美好的新常山而努力奋斗!
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