中国人民政治协商会议第八届常山县委员会常务委员会关于八届三次会议以来提案工作情况的报告

发表时间:2015-09-01 责任编辑:admin 点击率:

 

中国人民政治协商会议
第八届常山县委员会常务委员会
关于八届三次会议以来提案工作情况的报告
201522在政协第八届常山县委员会第四次会议上
 
各位委员、同志们:
我受政协第八届常山县委员会常务委员会的委托,向大会报告八届三次会议以来的提案工作情况,请各位委员审议,请同志们提出意见和建议。
 
一、2014年提案工作基本情况和成效
 
县政协八届三次会议以来,广大政协委员和政协各参加单位围绕深化三大战略,建设两美常山,深入调查研究,认真履行职能,积极运用政协提案参政议政,为我县经济发展、社会和谐、民生改善建言献策,共提出提案170件。经县政协提案委员会审查,符合立案条件161件,经并案后立案139件,8件作委员来信处理。在县委、县政府的高度重视和41家承办单位的共同努力下,截止2014年底,立案的139件提案已全部办理答复完毕。
(一)致力打造实力工业委员们提出的发展电子商务、强化园区服务、加快推进机器换人步伐、加大小微企业扶持力度等意见建议得到了重视和采纳,有效助推了我县经济结构调整、企业转型升级。针对《关于加快推进机器换人步伐》的提案,县委、县政府高度重视,认真吸收提案中的合理建议,目前已入库机器换人项目60个,完成投资5 亿元。结合加强园区服务功能的建议,县委、县政府将涉及企业服务及监管的部门派驻园区,在部门考核中提高了服务评价的分值,有力促进了园区的发展。结合扶持小微企业发展的建议,县政府出台了《常山县小微企业助保贷管理办法》,拓宽了融资渠道、降低了融资成本,一定程度上缓解了小微企业贷款担保难、融资难等问题。针对矿山整治、轻钙产业发展等建议,县经信局、矿管办等单位通过开展石灰立窑和轻钙加工企业整治,淘汰落后产能,提高开发水平,为实现经济发展与环境保护和谐并进奠定了基础。
(二)致力打造休闲城市,委员们认真收集社情民意,充分反映群众关心的热点难点问题,在推动城市发展和维护群众切身利益上建言献策。委员提出的《关于加快建设休闲城市的建议》,为编制《常山县国家休闲区总体规划》提供了参考。针对《关于提升城区公交服务水平的建议》、《关于尽快建立我县公共自行车服务体系的建议》等提案,县交通部门进一步强化了公交优先的理念,增设了公交站点,优化了公交线路;积极开展公共自行车项目建设,第一期投入了300辆公共自行车,提升了公共交通服务水平。县公安、规划、城投公司等单位高度重视停车难问题,通过新建、优化、调整布局等手段,共新增停车位1000余个,有效缓解了城区停车压力。针对委员提出的加快城区基础设施建设等建议,县住建部门完成了定阳北路街景改造工程,加大了对渡口、桑园等老小区以及城区公园绿化景观的改造提升力度;展依山公园灯光球场、北门零担菜临时交易市场等基础设施也都已投入使用。
(三)致力打造美丽乡村,委员们通过深入开展调查研究,提出了加快推进治水步伐、开展农村卫生整治、重视胡柚产业发展、加强农村文化建设等许多具有较强实践价值的提案。针对推进农村环境治理方面的提案,县委、县政府借五水共治契机,完成了农村生活污水治理工作,提高了农村生活垃圾处理水平。结合发展胡柚、油茶、食用菌产业方面的提案,县委、县政府开展了振兴常山三宝行动,有力推进了胡柚、油茶、食用菌产业实现跨越式发展。针对《加大家庭农场扶持力度》的提案,县农业局积极会同金融部门,创新机制探索金融保险服务,解决了家庭农场发展融资难问题。针对加强乡村文化建设的建议,有关部门积极推进农村文化礼堂建设工作,开展文化下乡活动,不断满足农村群众精神文化的需求,实现文化惠民的目标。
 
二、提案工作的主要做法
 
一年来,常委会认真贯彻关于加强社会主义协商民主的要求,把提案工作与践行党的群众路线教育实践活动相结合,以推进提案办理协商为抓手,狠抓提案质量,强化沟通协调,加强督查考核,努力提高办理实效。
(一)以质量为导向,夯实提案办理基础。常委会把提高提案质量摆在重要位置,采取多种措施,提高委员撰写提案的能力和水平。一是畅通知情渠道。通过组织委员培训、召开政协通报会、开展会前视察、专题调研等形式,让委员准确把握县情、了解民意,引导委员结合宏观发展形势、全县工作大局和社会热点问题,站在全局的高度建言献策,增强提案的综合性、战略性和实效性。二是强化提案引导。在全会召开前,向社会公开征集提案线索,确定提案参考目录,为委员知情明政、深入调研留出足够的空间。加强与党派、团体以及委员个人的联系,鼓励将大会发言、专题调研、视察监督中形成的意见建议转为提案。同时,通过开展优秀提案的评选表彰活动,引导和鼓励委员在提高提案质量上下功夫,促使提案上档次、出精品。三是严格立案审查。坚持会中初审、会后集中复审的二审制度,对提案严格审查把关。对符合立案要求的及时立案;对只有情况而无具体建议的提案引导委员补充完善后再立案;对不适合作为提案的意见建议,在充分尊重和保障委员参政议政权利的基础上,做好沟通解释工作,既保证了提案整体质量,又维护了委员撰写提案的积极性。
(二)以协商为抓手,完善提案办理机制。一年来,县政协常委会不断健全协商制度、完善协商环节、创新协商形式,着力在推动提案办理协商工作上下功夫。一是健全协商制度。深刻领会中央对政协提案工作的新部署、新观点、新要求,县委、县政府出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》,明确了提案办理协商的操作流程和具体要求,强化了落实提案办理协商工作的制度保障。二是完善协商环节。注重搭建协商平台,充分发挥政协团结各界的桥梁纽带作用,及时协调解决提案办理工作中出现的问题,使协商民主贯穿于提案办前、办中、办后的各个环节。三是创新协商形式。对一批综合性强、党委政府和社会关注度高、民生关联度大的热点提案,开展联合协商办理。针对《关于做好物流中心配套产业的建议》,协同县政府办公室召开提案办理协商会,邀请政府领导、提案人和八个承办单位的负责人参加,促进提、办双方开展面对面交流,共同研究落实提案的各项措施,推动了提案成果转化,目前该项目建设进展顺利。
(三)以落实为根本,提高提案办理实效。提案办理是实现提案价值、发挥作用的关键环节。县政协常委会始终坚持突出重点、创新方式、讲求实效,着力推进提案的有效落实。一是抓好重点提案办理。围绕反映全县经济建设、社会发展和人民群众普遍关注的问题,遴选出3件提案作为重点提案,分别由分管县长领办、政协领导督办,不仅确保了重点提案的办理落到实处,而且发挥了示范引领作用,带动了其他提案的有效办理。二是加强提案工作督办。制定了《提案办理工作考核细则》,把提案办理工作纳入县委、县政府年度工作目标考核体系,确保了提案的交办、办理、反馈落实等重要环节的有序运行。加强了与相关部门的配合协作,六月份会同县委、县政府督查室以及提案委员对各承办单位提案办理情况开展专项督查,有力推动了提案办理工作的开展。三是加大民主评议力度。修订出台了《开展提案办理民主评议工作的实施意见》,组织8个民主评议小组,通过民主测评、查看台账、召开座谈会、听取工作情况报告等形式,对8个部门2014年的提案办理工作进行评议,增加了被评议部门数量,被评议提案数也占到提案总量的51%。同时,及时反馈民主评议意见,促使每件提案都得到有效落实。
一年来,提案工作在取得新进展的同时,还存在一些值得深入研究解决的问题:一是少数提案质量不高,针对性、可行性不强;二是部分承办单位办理认识不到位,与委员沟通联系还不够;三是提案的落实率不高,重答复、轻落实情况还不同程度地存在;四是个别承办单位协商办理提案的意识不强,对需要共同协作解决的问题仍有推诿扯皮现象,影响了办理工作的进度。这些问题要在今后的工作中加以克服和改进。
 
三、2015年提案工作的思路
 
2015年,县政协提案工作的总体思路是:认真学习贯彻中共十八届三中、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神,紧紧围绕适应新常态、抓好一三五决策部署,不断提高提案质量,健全协商办理机制,努力增强办理实效,使提案工作在推动地方经济和社会发展方面发挥更大的作用。
(一)强化引导,切实提高提案质量要引导委员结合全面深化改革和推进依法治国的目标要求,围绕全面实施五大工程各项任务,多提选题准、调研深、情况明、分析透、建议实的提案。要努力拓宽知情明政渠道,帮助委员更好地把握全县改革发展稳定工作大局。要加强民主党派、工商联、人民团体提案征集,将一些调研视察成果、重要的社情民意转化成提案。要认真把好提案的审查立案关,坚持按标准立案,保证提案整体质量。
(二)强化协商,切实提高工作水平。要深化对提案办理协商重要性和必要性的认识,深入开展提案办理协商的理论研究和实践探索。要进一步规范协商程序,把协商作为提案办理工作的必要环节,形成政协、提案人、交办单位、承办单位、会办单位之间互动协商的良好局面。要进一步丰富协商形式,选择一些涉及部门多、办理难度大的提案,开展集中联合协商办理,提高协商成效。  
(三)强化督办,切实提高办理实效。坚持实行重点提案政府领导领办、政协领导督办制,力争把重点提案办出实效。进一步加大提案办理督查力度,联合县委、县政府有关部门对提案办理过程进行经常性和阶段性的督办与检查,真正克服重答复、轻落实的现象。要认真总结经验,完善评议办法,将民主评议提案办理工作逐步常态化、规范化。今年,我们计划对所有委员提案的办理情况进行评议,确保每件提案都有答复、有结果、有落实。
(四)强化服务,切实提高工作合力。要进一步建立和完善提案工作的规章制度,全面优化提案的审查、立案、督办、反馈工作。要发挥各政协专委会、委员小组、乡镇(街道)政协工作联络员的桥梁纽带作用,不断增强服务效能,全面提升服务水平。要完善考核激励机制,发挥好优秀提案和先进承办单位的示范引领作用。要加大提案工作宣传力度,通过各种方式不断扩大提案工作的社会影响,推动提案质量和办理质量再上新水平。
各位委员,在新的历史发展时期,提案工作使命更加光荣,责任更加重大。让我们在中共常山县委的坚强领导下,凝心聚力,团结奋进,充分运用提案形式,多建睿智之言,多献务实之策,多谋创新之举,为开启深化“三大战略”新征程而努力奋斗!
?